АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  
РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

____________                                           с. Михайловка                                               №________

Об утверждении административного регламента администрации Михайловского муниципального района по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом РФ  от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и  муниципальных услуг», Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановлением администрации Михайловского муниципального района от 12.07.2011г. №624-па «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставление муниципальных услуг), Уставом Михайловского муниципального района, в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, администрация Михайловского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить административный регламент  администрации Михайловского муниципального района по  предоставлению муниципальной услуги «Осуществление муниципального земельного контроля» (приложение №1).
2. Управлению  культуры и внутренней политики (Андрущенко) опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете «Вперед».

3. Муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйственного обеспечения администрации Михайловского муниципального района» (Шевченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района.
4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района А.Ф. Татаринова.

И.о.главы Михайловского муниципального района-
главы администрации района                                                       П.Н.Кораблев

Утвержден
постановлением администрации
Михайловского муниципального района
от____________2013г. №_____

Административный регламент
администрации Михайловского муниципального района по 
исполнению муниципальной функции «Осуществление 
муниципального земельного контроля»

I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции - «Осуществление муниципального земельного контроля» (далее по тексту - муниципальная функция).
1.2. Администрация Михайловского муниципального района осуществляет муниципальный земельный контроль. Органом, обеспечивающим осуществление муниципальной функции, является управление  по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района (уполномоченный орган).
Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии с органом администрации – управлением правового обеспечения администрации Михайловского муниципального района, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – Михайловским территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, отделом МВД России по Михайловскому району. 
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (ред. от 30.12.2011) «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;    
Уставом Михайловского муниципального района;
Положением по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Михайловского муниципального района», утвержденным Постановлением Михайловского муниципального района Приморского края от 18.05.2011 г. № 446-па;
Настоящим административным регламентом.
1.4. Предметом муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района является:
соблюдение собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;  
соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;
исполнение условий государственных актов на право постоянного (бессрочного) пользования, договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков;
соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
соблюдение условий о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
выполнение иных обязательных требований земельного законодательства.
1.5. Результатом исполнения муниципальной функции является выявление нарушений требований земельного законодательства или установление отсутствия таких нарушений, а также обеспечение соблюдения земельного законодательства.

II. Права и обязанности должностных лиц  при исполнении муниципальной функции
2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Михайловского муниципального района обязаны:
при проведении муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района руководствоваться законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Регламентом, соблюдая права и законные интересы граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории Михайловского муниципального района наделяются следующими полномочиями:
осуществлять муниципальный земельный контроль на территории Михайловского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Регламентом;
получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;
посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Регламентом, при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде;
составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и их законных представителей;
направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за использованием земель, а также в установлении личности лиц, нарушающих земельное законодательство.

III. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Юридические и физические лица, использующие земельные участки (далее по тексту – правообладатели), в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченного органа доступ на эти участки и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
 Правообладатели земельных участков имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

IV. Порядок исполнения муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется должностными лицами уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля (далее по тексту – уполномоченные лица).
4.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района.
Управление по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района исполняет муниципальную функцию во взаимодействии с управлением правового обеспечения администрации Михайловского муниципального района, Михайловским территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, отделом МВД России по Михайловскому району.
4.1.1. Управление по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района.
Почтовый адрес: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка ул. Красноармейская, 16, 3 этаж.
Режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг: с 8-00 до 16-15, пятница: неприёмный день, перерыв с 12-00 до 13-00.
Контактные телефоны: 8(42346) 2-47-57, факс: 8(42346) 2-34-37.
Адрес электронной почты: admmih_nedvizimost@inbox.ru
Адрес официального сайта администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет: www.mikhprim-dv.ru 
Прием письменных обращений, заявлений по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется специалистом Управления в указанные часы работы. 
Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам осуществления муниципального земельного контроля: 
непосредственно в управлении по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района;
 на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет: www.mikhprim-dv.ru;
с использованием средств телефонной и почтовой связи;
с использованием электронной почты.
Заинтересованные лица могут получить информацию о ходе муниципального земельного контроля:
непосредственно в  управлении по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района;
с использованием средств телефонной и почтовой связи.
Информирование физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, о ходе муниципального земельного контроля, осуществляется в устной и письменной форме.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные лица подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи. При принятии телефонного звонка уполномоченным лицом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся лицу представиться и изложить суть вопроса. Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут. Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 10 минут. 
Письменное информирование при обращении в администрацию Михайловского муниципального района осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, в срок не более 30 дней с даты обращения.
4.1.2. Управление правового обеспечения администрации Михайловского муниципального района.
Почтовый адрес: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Красноармейская, 16, 2 этаж
Контактные телефоны: 8(42346) 2-44-81.
Адрес электронной почты: zakon_mih@mail.ru
Адрес официального сайта администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет: www. mikhprim-dv.ru

4.1.3. Михайловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
Почтовый адрес: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка ул. Красноармейская, 16.
Контактные телефоны: 8(42346) 2-36-75
Адрес официального сайта: www.to25.rosreestr.ru

4.1.4. Отдел МВД России по Михайловскому району

Почтовый адрес: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка ул. Заводская, 3 
Контактные телефоны: 8(42346) 23102

Информация, указанная в подпунктах 4.1.1. -  4.1.4. размещается:
на стендах в коридоре непосредственно в администрации Михайловского муниципального района;
на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет: www.mikhprim-dv.ru

4.2. Срок исполнения мероприятий по осуществлению муниципальной функции.
Проверки муниципального земельного контроля проводятся в сроки, указанные в распоряжении администрации Михайловского муниципального района или приказе руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, о проведении проверки. 
Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

V. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения

 Перечень административных процедур при исполнении муниципальной функции осуществляется в следующей последовательности:
а) планирование проверок;
б) принятие решения о проведении проверки;
в) подготовка к проведению проверки;
г) проведение проверки;
д) подготовка акта проверки соблюдения земельного законодательства;
е) направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в Михайловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, для рассмотрения и принятия решения;
ж) проведение мероприятий по исполнению предписаний и устранения нарушений земельного законодательства (подготовка акта проверки, направление акта проверки с приложением материалов муниципального земельного контроля в Михайловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для рассмотрения и принятия решения).

5.1. Планирование проверок.
Плановые проверки использования земельных участков проводятся в целях предупреждения правонарушений в области земельного законодательства, предотвращения причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений,  в целях осуществления  контроля за соблюдением правообладателями земельных участков законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения.
5.1.1. Планирование проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель физическими лицами.
Плановые проверки проводятся уполномоченным органом на основании ежеквартальных планов проверок и издаваемых в соответствии с ними приказов руководителя уполномоченного органа. 
Перечень объектов, подлежащих проверке, разрабатывается уполномоченным органом и утверждается распоряжением администрации Михайловского муниципального района ежеквартально до 1 числа первого месяца квартала. 
Основанием для включения земельного участка (далее по тексту – объект) в ежеквартальный план проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. 
В ежеквартальных планах проведения проверок указываются следующие сведения:
1) адрес земельного участка;
2) фамилия, имя, отчество правообладателя земельного участка;
3) цель и основание проведения каждой проверки;
Утвержденный администрацией Михайловского муниципального района ежеквартальный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет: www.mikhprim-dv.ru
Плановые проверки проводятся в отношении каждого земельного участка не чаще одного раза в два года. 
По форме проведения проверки являются выездными.
5.1.2. Планирование проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель Михайловского муниципального района юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Плановые проверки проводятся управлением по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района на основании ежегодных планов проверок и издаваемых в соответствии с ними приказов руководителя уполномоченного органа. 
Перечень объектов, подлежащих проверке, разрабатывается уполномоченным органом и утверждается распоряжением администрации Михайловского муниципального района. 
Основанием для включения объекта в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В ежегодных планах проведения проверок указываются следующие сведения:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, использование земельного участка которым подлежит проверке;
2) адреса: место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя; адрес фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя; место нахождения объекта;
3) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
4) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
5) цель и основания проведения каждой проверки;
6) дата начала проведения проверки и сроки проведения каждой проверки;
7) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно. 
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в ораны прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации (Приложение 1 настоящего Административного регламента).
Уполномоченный орган в срок до 31 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация Михайловского муниципального района направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля, и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю органа муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок. 
Уполномоченные органы рассматривают предложения органов прокуратуры до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок; до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган направляет план проверок лицу, уполномоченному на подписание плана проведения плановых проверок органа муниципального контроля, и после подписания направляет в органы прокуратуры  в срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
Утвержденный главой администрации Михайловского муниципального района ежегодный план проверок направляется в орган прокуратуры и  доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет: www.mikhprim-dv.ru
По форме проведения проверки могут быть выездными или документарными.

5.2. Принятие решения о проведении проверки.
Внеплановые проверки использования земельных участков проводятся в результате наступления фактов, обстоятельств, свидетельствующих о наличии правонарушений в области земельного законодательства, а также в случаях осуществления повторных проверок.
5.2.1. Принятие решения о проведении проверки земельных участков, правообладателями которых являются физические лица.
Проверка является внеплановой, если она проводится на основании фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в план проверок.
Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем уполномоченного органа по следующим основаниям:
истечение срока исполнения предписаний и устранения нарушений земельного законодательства;
поступление информации от юридических лиц, граждан, органов государственной власти о возникновении ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред здоровью и жизни граждан, окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц;
обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов вследствие действий (бездействия) граждан, связанных с невыполнением ими обязательных требований земельного законодательства, а также получение иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений.
Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о начале проведения внеплановой проверки.
Для проведения проверки по исполнению предписаний и устранению нарушений земельного законодательства приказ руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении проверки не требуется, повторная проверка проводится в рамках первичной проверки.
По форме проведения внеплановые проверки являются выездными.

5.2.2. Принятие решения о проведении проверки земельных участков, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Проверка является внеплановой, если она проводится на основании фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в план проверок.
Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем уполномоченного органа по следующим основаниям:
1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2. Поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни и здоровью граждан.  
Решение о проведении внеплановой проверки оформляется в форме приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа.
Для проведения проверки по исполнению предписаний и устранению нарушений земельного законодательства приказ руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении проверки не требуется, повторная проверка проводится в рамках первичной проверки.
По форме проведения проверки могут быть выездными или документарными.

5.3. Подготовка к проведению проверки.
В случае отсутствия полного пакета документов, необходимого для проведения внеплановой проверки и составления акта проверки, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней готовит и направляет межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимой для исполнения муниципальной функции. 
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, при отсутствии установленных форм запросов испрашиваемой стороны, должен содержать:
наименование уполномоченного органа;
наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
наименование муниципальной функции, для исполнения которой необходимо представление документа и (или) информации;
указание на положение нормативного правового акта, которым установлено взаимодействие между уполномоченным органом и второй стороной;
контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
дата направления запроса;
фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона  и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, не может являться основанием для отказа в исполнении муниципальной функции.
Максимальный срок исполнения по межведомственному запросу о представлении документов и (или) информации  семь рабочих дней.
Максимальный срок исполнения административной процедуры тридцать рабочих дней. Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении проверки.

5.3.1. Подготовка к проведению проверки использования земельных участков физическими лицами.
О проведении плановой, внеплановой проверки лица, осуществляющие использование земельных участков, уведомляются уполномоченным органом не позднее чем в течение одного рабочего дня до начала ее проведения любым доступным способом.
Юридическими фактами для исполнения процедуры издания приказа о проведении плановой проверки являются основания, указанные в пункте 5.1.1.  настоящего Административного регламента, приказа о проведении внеплановой проверки являются основания, указанные в пункте 5.2.1. 
В приказе о проведении проверки указывается:
номер и дата приказа о проведении проверки;
наименование уполномоченного органа;
основания проведения проверки;
фамилия, имя, отчество правообладателя, пользователя земельного участка, в отношении которого проводится проверка;
адрес земельного участка, 
цели, задачи, предмет проверки;
фамилия, имя, отчество уполномоченного лица, проводившего проверку, либо группы лиц.

5.3.2. Подготовка к проведению проверки использования земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Юридическими фактами для исполнения процедуры издания приказа о проведении плановой проверки являются основания, указанные в пункте 5.1.2.  настоящего Административного регламента, распоряжения о проведении внеплановой проверки являются основания, указанные в пункте 5.2.2. 
В распоряжении о проведении проверки указывается:
номер и дата распоряжения о проведении проверки;
наименование уполномоченного органа;
основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования в области земельных отношений, установленные законодательством Российской Федерации;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительства, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуального предпринимателя; 
адрес земельного участка, 
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
перечень документов, представление которых правообладателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
фамилия, имя, отчество уполномоченного лица, проводившего проверку, либо группы лиц;
даты начала и окончания проведения проверки.
О проведении плановой проверки лица, осуществляющие использование земельных участков, уведомляются уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Михайловского муниципального района, приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Проведение внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей допускается после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения уполномоченный орган представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой проверки (Приложение 2 настоящего Административного регламента).
К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
После рассмотрения и согласования органом прокуратуры заявления, и прилагаемых к нему документов о проведении внеплановой проверки, уполномоченный орган уведомляет правообладателей земельных участков не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой проверки, не требующей согласования с органом прокуратуры (истечение срока исполнения правообладателем земельного участка ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Если в результате деятельности правообладателей земельных участков причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведение внеплановой проверки не требуется, уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно. При этом извещение органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю осуществляется посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

5.4. Проведение проверки
5.4.1. Проведение проверки использования земельных участков физическими лицами.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является приказ о проведении проверки.
Проведение проверки осуществляется уполномоченным лицом или уполномоченными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.
Выездная плановая, внеплановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного органа и ознакомления правообладателей с распоряжением администрации Михайловского муниципального района и (или) с приказом руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки. Правообладатели обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию.

5.4.2. Проведение проверки использования земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является приказ о проведении проверки.
Проведение проверки осуществляется уполномоченным лицом или уполномоченными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.
Выездная плановая, внеплановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного органа, обязательного ознакомления правообладателей с распоряжением администрации Михайловского муниципального района и (или) с приказом руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения. Правообладатели обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию. 
Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа. 
В процессе проведения документарной проверки должностные лица уполномоченного органа рассматривают документы правообладателя, имеющиеся в распоряжении администрации Михайловского муниципального района. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации Михайловского муниципального района, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес правообладателя земельного участка мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации или копия приказа руководителя уполномоченного органа. В течение десяти дней со дня получения мотивированного запроса, правообладатель обязан направить в адрес уполномоченного органа указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью правообладателя или представить указанные в запросе документы в форме электронных документов. 
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных правообладателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и полученным в ходе осуществления муниципальной функции, информация об этом направляется правообладателю земельного участка с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, выявлены признаки нарушения, уполномоченный орган вправе провести выездную проверку.
Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении администрации и (или) приказе руководителя уполномоченного органа о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать одного месяца. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, срок проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

5.5. Подготовка акта проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проверок уполномоченным лицом (или) лицами, проводящими проверку, в день её проведения, составляется акт проверки в двух экземплярах (Приложение 3 настоящего Административного регламента).  
В акте указываются:
номер, дата, время и место составления акта проверки;
наименование уполномоченного органа, непосредственно осуществляющего муниципальную функцию;
дата и номер распоряжения администрации Михайловского муниципального района и (или) приказа руководителя уполномоченного органа о проведении муниципального контроля за использованием земель на территории Михайловского муниципального района;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
фамилия, имя, отчество или наименование лица, в отношении которого осуществляется муниципальная функция, а также фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавшего при проведении проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о  выявленных нарушениях земельного законодательства РФ, предусмотренных пунктом 1.4. настоящего Административного регламента, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки могут прилагаться схемы участка, фототаблица с нумерацией каждого снимка, обмер площади земельного участка, объяснения лиц, либо их представителей, на которых возлагается ответственность за нарушение требований земельного законодательства, иные документы или их копии, связанные с результатами проверки, подтверждающие или опровергающие наличие нарушений требований земельного законодательства.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия или отказе проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации Михайловского муниципального района.
В случае, если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом проверки лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, его уполномоченному представителю вручается уведомление о необходимости прибыть в отдел Управление Росреестра по Приморскому краю. 
Уполномоченное лицо (или) лица, осуществляющее муниципальную функцию, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5.6. Направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в Михайловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, для рассмотрения и принятия решения.
На основании Соглашения о взаимодействии по осуществлению муниципального земельного контроля, заключенного между администрацией Михайловского муниципального района и Управлением Росреестра по Приморскому краю полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в сектор земельного контроля Михайловского территориального отдела Управления для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Уполномоченный орган направляет материалы в сектор земельного контроля отдела Михайловского территориального Управления в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ – уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков;
ст. 7.10 КоАП РФ в части – самовольная уступка права пользования землей, а равно самовольная мена земельного участка;
ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом;
ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
5.7. Проведение мероприятий по исполнению предписаний и устранения нарушений земельного законодательства (подготовка акта проверки, направление акта проверки с приложением материалов муниципального земельного контроля в Михайловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для рассмотрения и принятия решения).
Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки по исполнению предписаний и устранения нарушений земельного законодательства, является предписание Управления Росреестра по Приморскому краю об устранении нарушения земельного законодательства.
В течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, уполномоченным лицом (или) лицами проводится проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Уведомление о проведении проверки направляется в адрес физического лица, в отношении которого проводится проверка, уполномоченным органом не позднее чем в течение одного рабочего дня до начала ее проведения любым доступным способом.
Уведомление о проведении проверки направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Проведение проверки по исполнению предписаний и устранения нарушений земельного законодательства осуществляется уполномоченным органом на основании первоначального приказа о проведении проверки. 
Проведение проверки и подготовка акта проверки осуществляется в соответствии с правилами, установленными п. 5.4, п. 5.4.1, п. 5.4.2, п. 5.5, п. 5.6  настоящего Административного регламента.
Направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в Михайловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществляется в соответствие с правилами, установленными п. 5.6 настоящего Административного регламента.

VI. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции.

6.1. Порядок осуществления  текущего контроля за соблюдением и исполнением уполномоченными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района, а также за принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными лицами положений настоящего Административного регламента осуществляется руководителем уполномоченного органа.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными лицами положений настоящего Административного регламента.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется с целью выявления и устранения нарушение прав физических и юридических лиц, рассмотрение и принятие мер об устранении соответствующих нарушений, включает в себя: 
проведение плановых проверок на основании Порядка и Методики проведения мониторинга исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации Михайловского муниципального района и муниципальными учреждениями, утвержденных постановлением администрации Михайловского муниципального района от 22.11.2011 № 1090-па;
внеплановых проверок по конкретному обращению граждан, их объединений и организаций.
При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.
При организации проверок учитываются жалобы заявителей, а также иные сведения о деятельности уполномоченного органа.

6.3. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории Михайловского муниципального района.
Уполномоченные лица несут дисциплинарную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством, административную ответственность за исполнение настоящего Административного регламента.
Персональная ответственность уполномоченных лиц закрепляется в их должностных инструкциях. По результатам проведенных проверок, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, объединения и организации, заинтересованные в исполнении муниципальной функции, направляют в уполномоченный орган письменные предложения по порядку исполнения муниципальной функции, в том числе по вопросам, касающимся нарушения положений настоящего Административного регламента, упрощения административных процедур и повышения качества и доступности исполнения муниципальной функции.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение муниципальной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям.

VII. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа и его должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию.
Проведение процедуры по досудебному обжалованию включает в себя следующие действия:
прием жалобы;
рассмотрение и принятие решения по жалобе органом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб при проведении процедуры по досудебному обжалованию в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Михайловского муниципального района и ее должностных лиц, муниципальных служащих, утвержденными постановлением администрации Михайловского муниципального района от 14.09.2012 № 849-па;
уведомление заявителя о принятом решении по жалобе.

7.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальной функции.
Решения и действия (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, лиц, уполномоченных на исполнение муниципальной функции, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

7.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе V  настоящего Административного регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации запроса об исполнении муниципальной функции; нарушения срока исполнения муниципальной функции; требования у проверяемого лица представления документов и информации, которые находятся в распоряжении уполномоченного органа, а также иных документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом; в случае отказа в приеме документов и отказа в исполнении муниципальной функции; в случае отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, уполномоченных лиц на исполнение муниципальной функции, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных, в результате исполнения муниципальной функции, документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

7.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействия) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих, специалистов, уполномоченных на исполнение муниципальной функции, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
Жалоба должна содержать:
наименование уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
 фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностных лиц, муниципальных служащих, специалистов, уполномоченных на исполнение муниципальной функции;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих, специалистов, уполномоченных на исполнение муниципальной функции. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 

7.4. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
Ответ на обращение (жалобу) не дается, если:
в нем не указана фамилия гражданина, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного лица, а также членов его семьи. При этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно (3 раза) давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

7.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Лица, заинтересованные в получении информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, вправе обратиться в управление по вопросам градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Михайловского муниципального района за получением документов, которые относятся к предмету обжалования и предоставление которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

7.6. Должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба на решения, действия (бездействие) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих, специалистов, уполномоченных на исполнение муниципальной функции, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, может быть направлена лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб:
в письменной форме;
почтовым отправлением, направленным по адресу: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Красноармейская, 16 
по электронной почте: glavamih@mail.primorye.ru;
по телефону-факсу: 8 (42346) 2-47-57 .
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в администрацию Михайловского муниципального района.
 Орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб, обязан в установленные сроки с момента получения жалобы:
принять ее к рассмотрению;
разрешить вопросы, поставленные в жалобе, или мотивированно отказать в удовлетворении жалобы;
направить ответ заявителю о принятом решении по жалобе.

7.7. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

7.8. Результат рассмотрения жалобы.
Для рассмотрения и принятия решения по жалобе орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб, назначает специалиста для проведения проверки поступившей жалобы, подготовки необходимых документов для принятия решения по данному вопросу.
В отдельных случаях орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб, может создавать комиссию для рассмотрения жалобы.
Специалист готовит письменный ответ по результатам рассмотрения жалобы согласно поручению уполномоченного органа, который направляется в адрес заявителя через общий отдел администрации Михайловского муниципального района.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме общим отделом администрации Михайловского муниципального района направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, орган, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

VIII. Приложения к настоящему Административному регламенту

Приложение 1. Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Приложение 2. Заявление о согласовании уполномоченным органом с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Приложение 3. Типовая форма акта проверки.